14 मई को, अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय (यूएसटीआर) ने घोषणा की कि वह 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 301 के अनुसार, "रणनीतिक क्षेत्रों" में चुनिंदा चीनी मूल के उत्पादों पर टैरिफ जोड़ने या बढ़ाने का प्रस्ताव कर रहा है। यह घोषणा यूएसटीआर की धारा 301 टैरिफ की वैधानिक रूप से अनिवार्य "चार-वर्षीय समीक्षा" की परिणति है, जिसे यूएसटीआर ने चीनी मूल के उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला पर पूर्ववर्ती प्रशासन के तहत लगाया था।
यूएसटीआर कई उत्पाद श्रेणियों पर टैरिफ जोड़ने या बढ़ाने का प्रस्ताव कर रहा है, जिनमें इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी), लिथियम-आयन ईवी और गैर-ईवी बैटरी, बैटरी पार्ट्स (गैर-लिथियम-आयन बैटरी), प्राकृतिक ग्रेफाइट और अन्य कुछ महत्वपूर्ण खनिज, स्थायी चुंबक, अर्धचालक, सौर सेल (चाहे मॉड्यूल में इकट्ठे हों या नहीं), स्टील और एल्यूमीनियम उत्पाद, कुछ चिकित्सा उत्पाद और जहाज से किनारे तक क्रेन शामिल हैं। अन्य सभी मौजूदा धारा 301 टैरिफ अपने वर्तमान स्तर पर बने रहेंगे।
इसके अलावा, हालांकि यह स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया है, ऐसा प्रतीत होता है कि यूएसटीआर वर्तमान धारा 301 अपवादों को आगे बढ़ाने की योजना नहीं बना रहा है, जिसमें विशिष्ट चिकित्सा देखभाल उत्पादों और कोविड के लिए अमेरिकी प्रतिक्रिया से जुड़े उत्पाद शामिल हैं-19 और जो 31 मई, 2024 को समाप्त होने वाले हैं। कार्रवाई के लिए बिडेन प्रशासन का घोषित उद्देश्य "अमेरिकी श्रमिकों और अमेरिकी कंपनियों को चीन की अनुचित व्यापार प्रथाओं से बचाना" और "चीन को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, बौद्धिक संपदा और नवाचार के संबंध में अपने अनुचित व्यापार प्रथाओं को खत्म करने के लिए प्रोत्साहित करना" है।
समीक्षा के आधार पर,राष्ट्रपति जो बिडेन ने घोषणा की कि वह यूएसटीआर को चीनी आयात पर सभी मौजूदा टैरिफ बनाए रखने और निम्नलिखित सहित कई उत्पादों पर नए टैरिफ लगाने का निर्देश देंगे:
· सेमीकंडक्टर: 2025 तक 25 प्रतिशत से 50 प्रतिशत तक
· कुछ स्टील और एल्युमीनियम उत्पाद: 2024 में 7.5 प्रतिशत से 25 प्रतिशत तक
· इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी): 2024 में 25 प्रतिशत से 100 प्रतिशत तक
· ईवी और महत्वपूर्ण खनिजों के लिए लिथियम बैटरी: 2024 में 7.5 प्रतिशत से 25 प्रतिशत तक
· सौर सेल: 2024 में 25 प्रतिशत से 50 प्रतिशत तक
· जहाज से किनारे तक क्रेन: 2024 में 0 प्रतिशत से 25 प्रतिशत तक
· रबर मेडिकल और सर्जिकल दस्ताने: 2026 में 7.5 प्रतिशत से 25 प्रतिशत तक
टैरिफ में वृद्धि के अलावा, यूएसटीआर रिपोर्ट यह भी सिफारिश करती है:
(1) घरेलू विनिर्माण में प्रयुक्त मशीनरी को लक्षित करते हुए एक बहिष्करण प्रक्रिया की स्थापना करना, जिसमें कुछ सौर विनिर्माण उपकरणों के लिए 19 अस्थायी बहिष्करण के प्रस्ताव शामिल हैं;
(2) धारा 301 के तहत कार्रवाई के बेहतर क्रियान्वयन के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा (यूएससीबीपी) को अतिरिक्त धनराशि आवंटित करना;
(3) राज्य प्रायोजित प्रौद्योगिकी चोरी से निपटने के लिए निजी कंपनियों और सरकारी अधिकारियों के बीच सहयोग और सहकारिता बढ़ाना;
(4) आपूर्ति श्रृंखलाओं को चीन से दूर स्थानांतरित करने तथा धारा 301 टैरिफ के "आपूर्ति श्रृंखला प्रभावों" को बढ़ाने के तरीकों का आकलन जारी रखना।
घोषणा में प्रस्तावित टैरिफ वृद्धि के अधीन उत्पादों के लिए एचटीएस लाइनों की सूची शामिल नहीं थी। हालाँकि, यूएसटीआर रिपोर्ट के परिशिष्ट के में उन उत्पादों के लिए 8- अंकों की टैरिफ लाइनों की सूची शामिल है जिन्हें यूएसटीआर घरेलू विनिर्माण में उपयोग की जाने वाली मशीनरी के लिए बहिष्करण प्रक्रिया में शामिल करने का प्रस्ताव कर रहा है, जो एचटीएसयूएस के अध्याय 84 और 85 में शामिल कुछ मशीनरी तक सीमित होगी। परिशिष्ट एल में विशिष्ट सौर विनिर्माण उपकरणों के लिए 19 सुझाए गए अस्थायी बहिष्करण शामिल हैं। धारा 301 टैरिफ प्रक्रिया को कैसे नेविगेट करें, यहाँ जाएँ अपना 8-अंक hts उपशीर्षक दर्ज करें.
यूएसटीआर की घोषणा के अनुसार, यूएसटीआर अगले सप्ताह एक संघीय रजिस्टर नोटिस जारी करेगा, जिसमें प्रस्तावित टैरिफ संशोधनों पर टिप्पणी करने के लिए इच्छुक व्यक्तियों के लिए प्रक्रियाओं की घोषणा की जाएगी, साथ ही घरेलू विनिर्माण में प्रयुक्त मशीनरी के लिए प्रस्तावित बहिष्करण प्रक्रिया की जानकारी भी दी जाएगी।
इस घोषणा के साथ, बिडेन प्रशासन ने पहली बार धारा 301 के तहत शुल्क बढ़ाने या जोड़ने का सुझाव दिया है।
इस निर्णय पर पहुँचने में, बिडेन प्रशासन ने व्यवहार में उन अनुरोधों को अस्वीकार कर दिया है कि वह उपभोक्ता वस्तुओं और चीन-मूल के उत्पादों सहित कुछ श्रेणियों के उत्पादों पर टैरिफ को कम या समाप्त कर दे, जिनका उपयोग अमेरिकी कंपनियाँ अपने संयुक्त राज्य अमेरिका के विनिर्माण कार्यों में इनपुट के रूप में करती हैं। USTR द्वारा USCBP द्वारा धारा 301 शुल्कों के अनुपालन के बढ़ते प्रवर्तन का संदर्भ भी टैरिफ में और वृद्धि और चीन से दूर अमेरिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं के स्थानांतरण में तेज़ी लाने के लिए अन्य कार्रवाइयों की संभावना को दर्शाता है। जिन कंपनियों ने चीन से प्रमुख इनपुट प्राप्त करने में सक्षम होने के लिए टैरिफ बहिष्करण पर भरोसा किया है या उम्मीद की है कि चार साल की समीक्षा प्रक्रिया टैरिफ राहत प्रदान करेगी, उनके लिए यह घोषणा स्पष्ट करती है कि धारा 301 टैरिफ निकट भविष्य के लिए बने रहेंगे और अन्य व्यापार प्रतिबंधात्मक कार्रवाइयाँ क्षितिज पर हो सकती हैं। इस निर्णय को बनाने में, बिडेन प्रशासन ने कई उत्पादों पर टैरिफ को कम करने या हटाने की याचिकाओं को प्रभावी रूप से ठुकरा दिया है, जिसमें उपभोक्ता वस्तुएँ और चीनी मूल वाली वस्तुएँ शामिल हैं जिनका उपयोग अमेरिकी उद्यमों द्वारा उनकी घरेलू विनिर्माण प्रक्रियाओं में इनपुट के रूप में किया जाता है। चीन से अमेरिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं के संक्रमण को तेज करने के लिए टैरिफ में और वृद्धि तथा अन्य कदम उठाए जाने की संभावना का संकेत यूएसटीआर द्वारा यूएससीबीपी द्वारा धारा 301 शुल्कों के अनुपालन के अधिक प्रवर्तन के संदर्भ से भी मिलता है।
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